女企业家协会关于会员企业转型成长的
调 研 报 告
为更好地贯彻落实市委、市政府《关于实施工业强市战略，加快实体经济发展的决定》精神，加快工业经济转型升级步伐，确保中小企业平稳较快发展，增强协会在经济发展中的助力作用，3月初，本协会向100多个会员企业发出了“余姚市中小企业转型成长调查问卷”，对会员企业反馈的发展中出现的困难和问题进行了收集、整理和分析，提出了相应的建议和要求，并对建议和要求向相关部门做了咨询，为下一步邀请协会顾问下基层，开展“走访企业送服务、调查企情办实事”活动做好基础工作。
一、问卷调查反馈的情况
本次调查针对会员企业在转型升级、生产经营中存在的共性问题，主要涉及员工、技术创新、贷款融资、资源能源使用、财税、审批以及政府办事效率和勤政廉洁这几个方面内容。共有73家会员企业反馈问卷，其中：年销售亿元以上企业28家，5000万元-1亿元13家，3000万元-5000万元13家，3000万元以下19家。企业反映最突出的问题主要有以下几方面：
一是结构性缺员。在对职业经理、管理人员、研发人员、技术员工、一线员工的调查中，企业反映最多的是缺乏一线员工和技术员工特别缺高级电工、焊工和机电一体化员工。不少企业因缺乏一线员工和蓝领技术员工，尽管订单日渐增多，但是无法开足马力生产，生产线处于半闲置状态。
二是技术创新力量薄弱。科技含量的提高有利于提升产品价值和竞争力，扩大产品销路，更是我国新一届政府倡导的“中国梦”的核心内容。但目前不少会员企业缺乏科技创新的能力，缺乏科技的支撑，导致企业无法具备有效的增长引擎。在对会员企业关于技术创新的制约因素调查中，相对“与高等院校和科研机构的合作渠道、政府扶持力度、以及知识产权保护”相比，企业更着重反映缺乏研发力量、资金和技术信息专家咨询这几类问题。
三是贷款难和税率高。由于外需不强、内需不旺，加上企业劳动力成本增加、原材料涨价等多种重因素，不少企业利润大幅下降，进而出现资金周转困难的现象。本次调查反馈的企业中有一半正在考虑银行货款或已贷款。但普遍反映目前利率太高，融资成本太大，且货款时间长、转贷速度慢，同时反映政府税率太高，政府对融资的扶持政策缺失、财政对企业的扶持力度有待加强。
四是征用土地难。受土地瓶颈制约因素影响，企业发展后劲不足。在对会员企业关于征地困难、用电、使用天然气、使用蒸汽、用水等资源能源使用情况的调查显示，超过1/3的企业反映征地困难，1/4的企业反映用电紧张。
五是审批验收难和勤政廉洁不够。审批程序多、时间长，导致项目落地周期延长，这类情况经常发生。有的项目从立项到审批完成，居然长达三年。项目验收时要求返工现象也不时存在，给企业造成财力和精力的损失，甚至错失良机。在勤政廉洁问题上，虽然较以前有较大改进，中阻梗现象依然存在。有企业反映，拿到的政府的奖励资金，甚至还没有化费的成本多。这些现象给企业造成了严重的影响，阻碍了企业的发展，也给我们整个社会产生了不良影响。
二、建议和措施
1、加快引进和培养各类实用紧缺型人才，提高外来务工者的各项待遇。对于引进的紧缺人才给予安家补贴、解决配偶就业和子女入学问题；给予外来务工人员本市居民待遇；政府职能部门加强对企业紧缺型人员的技能培训；鼓励社会办学，鼓励职业高中增加设置生产技能培训课程等等。要从各个角度各个层面来加强紧缺人员的引进和培养，提升员工岗位技能，切实缓解结构性缺员问题。
2、进一步强化企业技术创新工作。针对企业反映的缺乏研发力量、资金和技术咨询这三类问题，要从更高角度更好待遇引进高科技人才，鼓励建立科技孵化平台，引进产学研机构、创意设计产业、科技孵化项目，向深度扩展产业链，用技术武装企业，用科技支撑产业，为企业发展注入强劲动力。同时多渠道、多形式宣传政策，畅通部门与企业的信息对接，发挥政策的导向作用，切实使各项政策和措施起到四量拨千斤的作用。
3、实行差别化税收政策。对小型、微型企业和成长型高科技企业，建议实行差别化税收优惠政策。优惠形式可以多样化，比如直接减免、降低税率、加速折旧等多种形式。这一方面是培养税源，另一方面更是引导、促进企业转型成长，为我市工业经济储备强力后劲的金钥匙。
4、千方百计缓解用地难问题。征地主要牵涉到国土部门和规划部门，希望国土部门想方设法、多方努力争取更多的建设用地，希望规划部门能够尽快确定各乡镇街道相关地块的功能情况，以便乡镇街道能够根据相应规划解决工业用地选址问题，尽早落实企业项目的用地。
5、加强政风行风作风建设，加快审批速度，树立廉政新风。政府应建立健全“一站式”办公和“一条龙”服务体系，取消不合理的行政许可和行政性收费项目，清理乱收费、乱摊派等行为，加强行政、纪检监督检查，树立风清气正、办实事、能干事的良好形象。对于各行各业也要进一步转变作风，更好地服务于企业。如金融部门对转贷速度慢的问题，建议信货人员提前介入企业，及早了解企业的资产和经营状况，对符合借贷条件的企业，在转贷时给予进入快速流程，加快转贷速度，减少企业借贷成本。 |
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