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  关于加快金融创新促进经济社会转型升级的若干意见  
发布时间: 2013-12-30  点击:[3698] 次
 
                                                节选自甬政发〔2013〕60号文件
  
2013年5月14日,宁波市市政府召开金融创新促转型发展工作会议,下发了《关于加快金融创新促进经济社会转型升级的若干意见》,明确了未来一段时间宁波市金融业创新转型的总体思路和主要内容,提出金融支持经济社会转型升级的工作重点与主要任务,以指导全市金融系统切实推进改革创新。
以下为节选内容:
 
坚持创新驱动,提升金融发展层次与服务功能
  (一)实施金融总部建设“十大工程”。继续做精做优做强我市现有总部型金融机构;加快东海航运保险公司报批筹备进度;加大力度推进协和银行战略重组;积极引进培育保险销售公司、基金管理公司等总部型、特色型金融机构和后台服务中心;加快农村合作金融机构股份制改造并组建农村商业银行;实施农村保险互助社扩面提升;积极争取增设村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构;推动杉立期货联合重组;启动新设证券法人机构可行性研究并加快筹划准备;积极鼓励地方法人银行业机构发起设立金融租赁公司。
  (二)创新利用多层次资本市场。认真落实《关于加快推进宁波企业上市的若干意见》(甬政办发〔2011〕135号),加强拟上市企业苗子筛选和培育,推进规范化股份制改造,有效帮扶企业破解上市障碍、降低上市成本,推动更多优质企业上市;鼓励上市公司加快整合资源,实施并购重组,实现做强做大。鼓励成长型企业到“新三板”和区域性场外交易市场挂牌融资,对企业因挂牌规范需要形成新增税收中的地方留成部分,参照企业上市有关政策给予补助,单家企业市财政补助资金不超过200万元。对在“新三板”挂牌企业和经认定的区域性场外市场挂牌企业,分别给予每家企业50万元、30万元奖励。以上资金在当年金融发展专项资金中统筹安排。
  (三)以“保险创新示范区”建设提升保险服务功能。全面总结、提升我市保险领域创新成效,积极向上争取,启动我市“保险创新综合示范区”建设,重点在保险组织形式、产品技术、业务运行机制和资金运用等领域加大创新力度,为全国保险业改革创新工作进行示范探路、树立样板。积极推进航运保险、农村互助保险等新型保险机构发展,丰富保险市场体系;创新运用各类保险工具,探索改善民生保障的保险服务;推进政策性险种和地方特色险种等保险产品技术创新;鼓励商业保险参与社会管理和公共服务,加强和改善经济社会薄弱领域保险服务。
  (四)打造我市银行业发展“升级版”。各银行业金融机构要认清金融市场竞争日趋激烈、利率市场化、银行“脱媒”的必然趋势,着眼长远、立足当前、以变应变,加快战略转型和调整过分依赖利差的盈利模式,主动跳出低水平、同质化竞争与外延式发展的局限,从准确把握市场定位与自身实际出发确定发展战略,从切实为实体经济与广大客户提供优质特色服务中赢得市场,从创新产品与拓展业务领域中开辟新的发展空间,从打造高素质人才队伍和建立精细高效管理体系中夯实发展根基,培育和增强核心竞争力,使我市银行业真正步入可持续发展之路,继续成为引领实体经济与金融产业转型升级的强大引擎。
  (五)加快证券期货机构业务转型创新。证券经营机构要充分依托总部,在巩固提升传统业务基础上,积极参与资产证券化、新型资管、场外市场、金融衍生品交易等创新业务,加快向全方位的财富管理服务模式转型,满足不同经济主体的多层次需求。期货经营机构要根据区域实体经济发展需求,集聚发展资产管理和投资咨询业务,加强风险管理服务,帮助企业建立风险管理制度,增强企业抵御大宗商品市场风险能力。规范提升相关市场主体,积极探索发展期货、现货结合的多层次商品衍生品市场。
(六)争取离岸金融先行先试。深入了解、认真梳理企业金融服务需求与宁波比较优势,坚持服务人民币国际化等国家战略,服务外向型经济转型升级的方向,制定我市离岸金融市场发展实施方案,重点在宁波保税区、梅山保税港区创建区域性离岸金融服务中心,吸引离岸金融相关服务机构聚集,积极开展各类特色离岸金融业务,为我市及长三角地区外向型企业及跨国公司更加便捷高效地运用离岸金融工具,充分利用“两个市场、多种资源”,加快转型升级。
 
突出支持重点,优化金融资源配置
  (一)加强对重大项目的金融保障。金融机构要突出信贷投放重点,加强对我市重点工程、重大基础设施项目、战略性新兴产业和产业转型升级的资金保障,加强与资金需求方合作沟通,积极利用银团贷款等多种形式满足重大项目资金需求。各地各有关部门要加强对重大项目投融资的基础性管理工作,科学规划,提高投资效率,整合提升融资平台,提高筹资与可持续发展能力,做到重大项目选得准、建得好、转得动、还得了。
  (二)加强对小企业及“三农”的金融支持。各金融机构要进一步增强对小微企业和“三农”的支持力度,设立专营机构、实施差异化管理,以客户为导向,创新产品和服务,着力缓解小企业和“三农”融资难。继续完善我市金融机构小企业贷款和农业贷款考评奖励政策,加强绩效评估,进一步发挥财政资金引导作用。
  (三)加强科技金融支持体系建设。认真贯彻落实《中共宁波市委关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》(甬党发〔2013〕4号),深入推进“科技与金融结合试点”工作。鼓励银行与保险公司设立服务科技企业的专营机构,并建立相应的管理考核和资源保障机制,为科技企业提供专业、专注的金融服务;推动金融机构、政府、专业投资机构、中介机构等资源共享、优势互补,集成创新并推广一批适应中小型科技企业特点与需求的金融产品与服务模式,提高初创期、成长期科技企业金融服务的可得性与便捷度。
  (四)建立金融对文化产业有效服务的综合服务体系。认真贯彻落实《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》(甬党发〔2013〕15号),探索和鼓励有条件的金融机构建立文化产业专营机构;鼓励和引导金融机构创新适合文化产业特点的金融产品;组建政府引导基金,发挥资本引导配置作用;搭建金融机构与文化产业企业交流合作平台,完善知识产权抵押登记、评估交易等金融配套服务。
 
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