为推进“余姚制造”向“余姚创造”转变，我市将重点围绕新装备、新材料、新能源与节能、电子信息四大战略性新兴产业，安排专项扶持资金，鼓励引进新兴产业项目，重点支持新兴产业前沿技术攻关及产业化项目，将战略性新兴产业发展与海外人才、领军人才和其他高端人才的引进和创业结合起来，扶持企业做大做强，打造新的经济增长点。
　　在新装备产业方面，我市围绕国家战略性新兴产业发展布局，强化与国家重大专项、重大工程的对接，大力培育对产业升级影响大、关联度高、带动性强的一批重点产品和行业龙头企业；在新材料产业方面，我市要重点在高分子材料、磁性材料、电子信息材料、高性能金属材料、新能源及节能环保材料、化工新材料、新型纺织材料等七大领域取得突破；在新能源与节能产业方面，我市要抓住国家对高效能电池、太阳能等领域政策倾斜的契机，介入到核心新能源企业配套供应链，并逐步在该领域做专做强；在电子信息产业方面，我市要向数字化、网络化、智能化和高技术、高品质、高附加值方向发展，大力支持软件和信息服务外包、电子商务及网络服务、数字内容服务、新兴电子制造等新兴技术发展，加快“智慧余姚”建设步伐。
　　此外，“十二五”期间我市还将加快促进块状特色产业转型升级。根据十大产业发展规划，我市将重点选择一批关键共性技术进行产学研联合攻关，促进资源节约、替代和循环利用新技术、新工艺、新设备的开发推广。培育一批具有较强技术创新能力和经营规模的骨干企业，吸引一批优秀科技人才、科研机构、科技服务企业和产业链上下游企业，通过骨干企业知识技术溢出效应和示范辐射作用，实现传统产业从低成本优势产业集群向创新型产业集群转变。
　　在保障措施上，我市将充分发挥市创新型城市建设暨科技工作领导小组作用，统筹全市力量推进科技创新各项工作的协调发展。我市将发挥政策合力，加大科技创新投入，建立健全以财政投入为引导，企业投入为主体，市场化投入为补充的创新投入体系。我市还将实行更加积极主动的开放创新战略，不断拓展产学研合作新形式、新途径，建立充分利用国内外创新资源的体制机制。同时，我市将进一步优化创新创业环境，加强土地、电力、政策等政府资源向创新企业集聚，增强企业创新积极性，鼓励企业增加科技投入，并大力营造尊重创新、宽容失败的氛围。